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【南京两会】政协委员、东银律师事务所主任史润华:让律师参与 ...

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  记者了解到,除了江宁区新联会新媒体分会会长的身份外,史润华本职工作是江苏东银律师事务所主任,他提交了《关于全面开展律师参与城市管理执法工作、促进城市管理执法工作法治化的建议》。

  史润华表示,对于城市一些人口密集、结构复杂、流动性大的区域,一般存在乱扔垃圾、乱摆摊、跨门店经营、夜间烧烤摊等管理难题。这些城市病之所以难以根治,一是问题积重难返,长效性难以保证;二是执法公信力低,处罚难以落实;三是不规范执法和暴力抗法事件屡有发生,负面新闻不断。这种传统的基层执法队往往采用劝导式、高压式、运动式、固守式等执法方式,收效不大。还有些地方尝试静默执法、微笑执法,虽然不会发生暴力抗法事件,但收效甚微。对于违法违规经营、影响市容市貌的行为,城市管理者不仅要敢于亮剑,还要依法亮剑。

  “从近年来广东、山东等地的实施情况来看,律师参与城管执法工作,在规范文明执法、提高行政处罚执行率、减少暴力抗法和争取人民群众理解支持等方面均取得了良好的社会效果。”史润华表示,律师参与城市管理执法不仅有现实需求,更有制度和实践经验的支持。

  史润华希望,尽快总结现有经验,并适时在全市推广律师参与城市管理执法工作,并建议:一是制定开展律师驻队工作的实施办法,积极稳妥推进工作。二是积极协调财政部门落实律师参与城市管理执法工作的专项经费,将律师参与城市管理执法事项列入政府购买服务目录,形成长效机制。三是健全沟通协调机制,及时研究解决律师参与城市管理执法中遇到的问题,形成部门联动、齐抓共管、分工协作的工作格局。

  记者 成岗